• 常熟市支出型贫困家庭精准帮扶实施办法发布,一起来看
  • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2020-03-03  /  浏览:226 次  /  

2020-03-03日常熟市政府办公室关于印发《常熟市支出型贫困家庭精准帮扶实施办法》的通知常政办发规字〔2020〕1号各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山文化旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会,市各委办局、直属单位(公司):经市政府第45次常务会议讨论通过,现将《常熟市支出型贫困家庭精准帮扶实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

常熟市支出型贫困家庭精准帮扶实施办法

为深入贯彻落实习近平总书记关于“精准帮扶、消除贫困”系列讲话和中央扶贫开发工作会议精神,进一步增强困难群众帮扶的针对性、精准性和实效性,根据市委市政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的工作意见》,提出如下办法。

一、总体思想

深入贯彻党的十九大关于“精准扶贫”、“精准脱贫”工作布署,以因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策为原则,强化基本保障,兼顾公平效率,坚持帮扶与经济社会发展相互促进,坚持帮扶与社会保障有效衔接,坚持政府帮扶与社会关爱有机结合,推动社会救助由收入型贫困向支出型贫困辐射延伸,织密社会保障网,逐步建立“呈梯次、重基本、有分类、多层次”的救助帮扶工作体系,努力让困难群众不为大病所困、不为孤残所忧、不为灾害所急。


二、帮扶范围

(一)最低生活保障家庭、低保边缘重病困难对象救助家庭;

(二)月人均收入介于1—2倍低保标准的低收入家庭;

(三)其他因病、因残、因灾或突发事故等原因导致家庭实际生活水平低于最低生活保障标准且无力自救的急难型困难家庭。

具有本市户籍的以上三类家庭,在提出申请之前12个月内,家庭可支配收入扣除家庭刚性支出后,月人均可支配收入低于本市最低生活保障标准的,可纳入帮扶范围。家庭刚性支出,是指因医疗、教育等产生的必需费用,经各类社会保障和社会救助后,仍需家庭承担的部分。


三、帮扶措施


(一)加强基本生活兜底保障。三类帮扶家庭均可申请基本生活临时救助,三个月复核一次:


帮扶家庭在提出申请之月前12个月内,家庭刚性支出超过家庭可支配收入且短期内不可改善的,按照本市城乡居民最低生活保障标准,给予全额救助;


帮扶家庭在提出申请之月前12个月内,家庭可支配收入扣除家庭刚性支出后,月人均可支配收入低于本市城乡居民最低生活保障标准的且短期内不可改善的,按照本市城乡居民最低生活保障标准,给予差额救助。


(二)拓展慈善医疗救助范围。三类帮扶家庭全部纳入《常熟市困难群众慈善基金医疗救助实施办法》规定的慈善大病医疗救助对象范围,其中:


第一类帮扶家庭:继续按照原有政策实施救助;


第二类帮扶家庭:其成员年度个人负担医疗费用超2万元的,按其个人负担医疗费用的50%进行救助,最高救助额不超6万元;


第三类帮扶家庭:其成员年度个人负担医疗费用达5万元(含)以上的,以救助1万元为起点,个人负担医疗费用以5万元为基础,每增加1万元,救助资金相应增加0.5万元,最高救助额不超6万元。


以上三类帮扶家庭中个人负担医疗费用超过20万元的,除按上述标准享受救助外,另增加救助2万元。


(三)加强就业创业扶持。免费接受职业培训,强化职业介绍指导,制定适合病残困难群体就业需求和专长的技能培训计划。探索建立机关部门与帮扶家庭“一对一”的就业帮扶结对机制,通过就业帮扶确保每个有劳动能力和就业意愿的帮扶家庭至少有一人实现就业,逐步消灭“零就业”。


(四)加强重度残疾人社保补贴力度。对本市低保、低保边缘和月人均收入低于2倍低保标准的低收入家庭中的重度残疾人,社保补贴标准以每年度灵活就业人员最低档次缴费金额的75%执行,补贴期限至本人符合退休条件。


(五)建立依老养残保障制度。第一、二类帮扶家庭中:靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,参照单人户纳入最低生活保障范围,其中父母无劳动能力和护理能力的,本人可申请入住养老院。


(六)加强学生教育资助。三类帮扶家庭中的在校学生全部纳入《常熟市特困家庭学生助学实施办法》规定的“特困学生”对象,享受普惠性学前教育段、公办义务教育至大学教育段的各类资助。对持《残疾人证》的残疾学生实行全过程免除学杂费。


(七)建立家庭医生服务制度。对患有高血压、糖尿病等疾病,且有需要的一、二类帮扶家庭中的成员,优先覆盖家庭医生签约服务,提供公共卫生服务、基本医疗服务、健康管理服务,签约服务费个人承担部分由政府全额资助。


四、认定条件


(一)本办法中支出型贫困家庭认定有效期为一年,在有效期内可享受支出型贫困家庭的各类帮扶措施,一年后自动终止。如家庭依然困难,可重新申请。


(二)家庭成员、收入等的核定,参照《常熟市居民最低生活保障实施细则》《常熟市低收入居民家庭经济状况核对办法(试行)》等有关规定执行。其中,对帮扶家庭中有职业收入人员进行收入核算时,有以下情形之一的,帮扶家庭成员中可扣除1名劳动年龄段人员收入(同时符合以下两种及以上情形的,只可扣除1人):家庭成员中有残疾等级为一、二级的重度残疾人和大病患者,且丧失全部或基本自理能力,需家庭成员照顾护理且无人照顾护理的人员;家庭成员中有3周岁(含)以下,需家庭成员照顾且无人照顾的学龄前儿童;家庭成员中有因病治疗休学在家需家庭成员照顾的学龄段(4-18周岁)学生;不计收入的其他情形。


(三)本办法中的家庭刚性支出费用,主要指医疗和教育两方面的支出费用。医疗方面刚性支出费用是指,在提出申请之月前的12个月内,在医疗机构治疗后按规定由个人现金支付的医疗费用,在计算家庭医疗费用总和时,应扣除已经获得的基本医疗保险、大病保险、医疗救助以及其他商业保险和社会捐助部分;教育方面刚性支出费用是指,家庭成员就读于全日制普通高校、高等职业学校、高等专科学校、普通高中、公办义务教育段、普惠性学前教育段等,在开学时缴纳的一学年学费,按实际缴纳的学费计算,超过8000元的,按8000元计算。

(四)有下列情形之一不予救助:

1.金融资产超标。3人户及以下家庭人均金融资产高于4.9万元(不含),4人户及以上家庭金融资产总额高于15万元(不含)。标准随本市金融资产核对基数调整同步调整;

2.拒绝配合家庭经济状况调查和提供相关材料,致使无法核实相关情况的;

3.通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或者份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费和其他合法资产以及收入的;

4.因交通事故等事件导致人身伤害且应由肇事方履行赔偿责任的;

5.人为闲置承包土地的,或者有劳动能力且在法定劳动年龄段内,无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的;

6.申请家庭成员名下拥有2辆(含)以上汽车(或大型农机具)的,或在申请前12个月内有购买汽车(或大型农机具)行为的;

7.雇佣他人从事各种经营性活动的;

8.非因拆迁原因,拥有两套(不含)以上住房的家庭,或拥有非居住类房屋(如商铺等)的家庭;

9.其他实际生活水平或日常消费水平明显高于当地群众平均生活水平的家庭;

10.申请救助前12个月参与赌博、吸毒、嫖娼、偷窃、诈骗、非法组织等非法活动的家庭;

11.其他不予救助的情形。


五、申请程序

(一)申请支出型贫困家庭救助,以家庭为单位,由户主或其委托的人员向户籍所在地的镇(街道)提出申请,家庭成员必须签订授权委托书,委托申请人代表家庭所有成员办理申请事项,授权相关部门进行家庭收入、财产等相关信息的核对。

(二)镇(街道)受理申请后,通过入户调查、邻里走访、信息采集等方式,对申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等逐一调查,并通过居民家庭经济状况核对系统调查核实申请人及其家庭的经济状况。镇(街道)应当组织或者委托村(居)民委员会组织民主评议,并在申请人居住地的村(居)务公开栏中张榜公示,公示时间不少于3个工作日。对于群众有异议的,应当再次调查核实并且视情况重新公示。

镇(街道)一般在受理申请之日起15个工作日内,根据调查、评议、公示情况提出书面审核意见,并连同申请材料一并报送市民政局。

(三)市民政局在接到镇(街道)提交的审核意见之日起10个工作日内,作出审批决定。对不予批准的,应当书面告知申请人并说明理由。

(四)实行动态管理,对申请基本生活临时救助的帮扶家庭,三个月复核一次。镇(街道)根据复核情况,及时核定救助金额,提出继续救助或停止救助的审核意见,由市民政局审批。


六、组织保障

(一)加强组织领导。各镇(街道)、各部门要充分认识支出型贫困家庭精准帮扶工作的重要性和必要性,切实加强组织领导、明确责任分工、狠抓工作落实。充分发挥市镇两级社会救助联席会议作用,协商解决政策推进中的重点、难点问题,探索建立支出型贫困家庭特殊个例认定机制。民政部门要牵头加强定期调研,制定完善相关政策;人社、残联、医保、教育、卫生健康、财政等部门和各乡镇(街道)要认真制定和落实帮扶的具体措施,为精准帮扶工作的推进提供组织保障。

(二)建立专项帮扶基金。进一步优化社会救助支出结构,防止重复投入和压减叠加救助资金,以梳理和整合社会救助各项资金为基础,统筹慈善基金、残疾人保障金、补交党费结余等,建立支出型贫困家庭精准帮扶专项资金库。在市慈善基金会开设专门账户,建立“支出型贫困家庭精准帮扶专项基金”,拓宽募资渠道。

(三)推进大救助信息平台建设。强化各部门的信息互通共享机制,加快完善收入核对信息平台,结合“智慧社区”建设建立困难家庭信息库,充分利用“12345”便民服务热线,建立联动机制。根据困难对象具体的家庭情况、健康水平、就业能力和就业意愿,按照“一户一档一策”的要求,落实建档立卡工作。各镇(街道)要以已经建立的一门式救助窗口为平台,加强完善救助工作的主动发现机制,整合各方资源,形成救助合力,逐步搭建大救助信息平台。

(四)强化监督检查。财政、审计、监察部门要加强对帮扶资金管理使用情况的监督检查,防止挤占、挪用、套取帮扶资金等违纪违法现象发生。对于故意隐瞒家庭真实收入、财产、支出、人口等情况,或者提供虚假申请材料的单位和个人,应追回其冒领款物,在社会信用体系中予以记录。对因责任不落实、相互推诿、处置不及时等造成严重后果的单位和个人,对徇私舞弊、滥用职权违规办理帮扶的经办机构和人员,有关部门要依法依纪追究责任。

本办法自公布之日起30日后施行,原《常熟市支出型贫困家庭精准帮扶暂行办法》(常政办发〔2017〕262号)同时废止。



推荐阅读点击→常熟市特价房产出售

推荐阅读点击→常熟市楼市房产资讯



----------------------END----------------------

微信扫一扫 关注我们

常熟房产网www.cssfcw.com公众号

1552739340592633.jpg


欢迎关注:常熟房产网,如遇侵权问题,请联系常熟房产网将第一时间删除(微信号:380884602  电话:13348011234)

帮助说明 | 法律声明 | 关于我们 | 收费标准 | 联系我们 | 留言咨询
常熟房产网 网站版权归www.cssfcw.com所有
常熟运营中心:常熟房产网 管理微信:tzfcfc 电话15558663510
网站客服QQ:609433922 本网是支付宝及微信签约商家 请放心支付使用
浙ICP备18050007号
回顶部