• 注意:常熟市2020年春节期间禁放烟花爆竹
  • 资讯类型:本地楼市  /  发布时间:2020-01-14  /  浏览:130 次  /  

常熟市2020年春节期间禁放烟花爆竹,烟花爆竹禁放工作开展以来,在常熟市委、常熟市政府的高度重视及各部门各街道的共同努力下,长效工作措施逐步建立,禁放工作取得良好成效,违反禁放规定警情显著下降,市民禁放意识显著提升,禁放成果受到社会各界普遍肯定。春节期间辞旧迎新、民俗活动集中,是烟花爆竹燃放的高峰期,禁放工作情况复杂、任务艰巨。为了有效推动春节期间各项禁放工作,进一步压实责任、强化措施,现就春节期间烟花爆竹禁放管控制定方案如下:

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一、总体目标

通过落实“四个常态长效”措施,即:宣传引导常态长效,管控力量常态长效,源头治理常态长效、执法查处常态长效,切实把禁放工作引向深入、导向常态,实现禁放区内“零燃放”,烟花爆竹“零销售”,因燃放引发的火灾、伤亡事故及各类案事件“零发生”,城市环境和空气质量持续改善,市民素质及城市文明形象进一步提高。


二、组织领导和职责分工

为确保春节期间烟花爆竹禁放的各项管控措施落到实处,我市成立烟花爆竹禁放管控指挥部,指挥部设在市公安局指挥中心,由市政府分管领导任总指挥,市公安局、市应急管理局、市城管局三个职能部门及虞山、常福、莫城、琴川四个街道分管负责人为指挥部成员,指挥协调春节期间的烟花爆竹禁放管控工作。一级管控期间,四个街道分管禁放工作负责人要在本辖区现场指挥,指挥部其他成员单位分管负责人至指挥部统一办公,由市公安局负责协调各成员单位工作。

(一)虞山、常福、莫城、琴川四个街道要成立“主要领导为第一责任人、分管领导为具体负责人”的禁放管控工作领导小组,指挥协调本辖区烟花爆竹禁放工作,并根据辖区特点制定详实周密管控工作方案。一是要召开社区(村)禁放工作动员部署会,进一步提高对春节期间禁放工作艰巨性和复杂性的认识,全面落实各社区(村)的禁放职责任务,全面深化细化宣传、管控、治理等各项工作措施,切实保障各项禁放工作落实到位。二是要重点做好禁放管控工作的组织部署,建立“街道(乡镇)—社区—小区”三级联动体系,制作发放“禁放志愿者”标识,动员组织本街道机关党员干部、禁放志愿者队伍积极参与禁放管控,全力支援基层禁放工作。三是要合理配置管理力量,划片包干、责任到人,落实网格化管控布局,配齐配足应急处置力量,做到能够及时发现并阻止违规燃放行为,确保“零燃放”“零销售”“零发生”工作目标。

(二)市公安局要切实发挥主力军作用,组织公安干警和治安辅助力量开展路面巡防、卡口查控和执法工作。一要严格执法。对违规燃放行为,在日常执法中要坚持做到“四个一律”:即对违法燃放不听劝阻的,对被处罚后仍违法燃放的,对一、二级重点管控期内违法燃放的一律带至公安机关接受询问调查,并顶格处罚,对阻碍执法的一律以妨碍公务依法严厉处罚。二要规范执法。要以《关于查处违规燃放烟花爆竹相关违法行为的指导意见》为抓手,按照规定的处罚标准、取证要点和执法要求规范执法,减少因执法引发的群众误解和矛盾冲突,确保执法行为规范严谨、公正文明。三要加强执法监督。公安法制部门要加强对基层公安机关办理违法燃放案件的执法检查,对执法不严、不按《指导意见》降格处理的提出纠正意见。要根据举报奖励办法,发动群众积极举报违法燃放和非法经营烟花爆竹案件线索,对查证属实的按规定予以表彰奖励。

(三)其他部门要按照职责分工,严格落实工作责任。市禁放办负责烟花爆竹禁放工作的组织、协调和落实;按照《常熟市烟花爆竹禁放工作实施意见》,督促各单位制定工作方案、明确任务目标、落实专门力量;总结阶段性工作开展情况,提出存在问题,会商解决方案;保障资金落实,持续推动各项禁放措施贯彻落实。市纪委监委督查各职能部门履职情况,一级管控期开展实地督导,对履职不到位影响禁放成果的部门和人员进行问责。市委宣传部组织电视、广播、报刊、网站、微信、微博等媒体做好宣传报道,对违法典型案例在第一时间予以曝光;确定宣传横幅标语内容,发放至四个街道。市应急管理局确定合法销售烟花爆竹宣传内容并开展宣传;依法查处违法销售烟花爆竹行为。常熟生态环境局确定以减少环境污染为主题的宣传内容并开展宣传;对环境污染情况进行监测,启动重污染天气应急预警。市城管局协调商场、公司、沿街店面利用户外LED显示屏进行宣传告知;将在环境清扫过程中发现的违法线索通报公安机关;对烟花爆竹废弃物进行统计分析。市市场监管局组织相关部门加强市场联合检查。市教育局对在校师生开展禁放教育与宣传,向学生家长发放《禁止燃放烟花爆竹告家长书》,组织指导学校区域禁放工作。市住建局督促工程建设单位、施工单位禁止在建设期间燃放烟花爆竹;督促物业公司明确专人负责禁放宣传、巡逻,对违规燃放行为进行劝导、制止。市民政局向新婚夫妇、殡葬从业群体开展禁放宣传。市文体旅局排摸掌握星级宾馆、饭店承办庆典喜宴情况,督促经营人告知服务对象禁放规定。市卫健委统计由于燃放烟花爆竹而引发的人员伤亡情况,组织指导医疗机构等区域的禁放工作。市行政审批局在办理施工许可的同时,向工程建设单位、工程施工单位发放禁放告知书。全市各党政机关及相关单位与全体工作人员(含下属单位)层层签订《禁放承诺书》,明确禁放责任。

三、管控范围

虞山、常福、莫城、琴川四个街道对禁放区范围内街道路面、新村小区、背街小巷及商业区按照网格化管控要求,采取“分片包干”方式,具体落实管控责任。


四、实施阶段。

禁放管控分为两个阶段:

一级管控期:大年三十晚19时至年初一上午10时、年初四晚19时至年初五上午10时;

二级管控期:年初一、年初二、年初三、年初五、年初六、正月十五晚17∶00至晚上21∶00;

年初八早上7∶00至上午10∶00(主要针对沿街店面的开张营业)。


五、工作内容

(一)全面落实宣传引导常态长效措施。城区各街道、各部门要将宣传引导置于禁放工作首位,坚持依法常态化告知与重点宣传相结合,建立“6+1”宣传工作机制,即六类“易燃放群体”落实常态化依法告知,春节前开展一轮集中宣传活动,确保规定内容家喻户晓、深入人心。一方面,要落实六类“易燃放群体”常态化依法告知。住建、民政、行政审批部门分别对建筑工地开工、新婚夫妇登记、新增市场主体发放一份禁放告知书;教育部门在春节前向全市中小学生发放一封禁放告知承诺书;公安部门要向办理新市民入户和购车上牌的车主分别发放一封禁放告知书,做到入户、上牌不燃放烟花爆竹。另一方面,要开展一轮集中宣传活动。针对春节烟花爆竹燃放高峰,城区各街道、各部门要按照市禁放办《关于印发<常熟市烟花爆竹禁放工作宣传方案>的通知》(熟禁办〔2017〕1号)落实宣传责任,进行一次宣传再发动,巩固和扩大战果。要组织开展多种形式的集中宣传活动,与所属各社区(村)签订《禁放责任书》,在每一个社区开辟一个禁放工作宣传专栏,张贴宣传资料,在辖区内普遍悬挂宣传烟花爆竹禁放工作的横幅、板报、宣传页,组织物业服务企业利用楼宇电子显示屏开展禁放宣传,协调通信公司适时向手机用户发布禁放短信,加强对全体市民和外来务工人员的禁放宣传教育和提示。市委宣传部要制定新闻媒体宣传方案,开展全媒体、多形式的宣传报道,做到实体宣传和媒体宣传同跟进、共响应、齐发力;市级媒体要加大宣传报道力度,持续性、滚动式宣传禁放工作开展情况及禁放工作成效,一级管控期间要随警作战,要进一步加大对违法燃放典型案例的曝光力度,充分发挥警示教育作用,引导群众自觉遵守禁放规定。全市各党政机关、事业单位、国有企业要根据职责分工开展扎实有效的宣传活动,有条件的部门要在网络上开辟专栏,通过微博、微信公众号、微信群等新兴网络媒介及各种信息平台,广泛发布禁放提示。

(二)全面落实管控力量常态长效措施。城区各街道、各部门要将禁放管控职责嵌入到城市管理、路面巡防、网格治理、社区工作中,盘活管控资源,实现日常管控与重点管控无缝对接,落实“1+2+3”常态管控机制。一是设置一块永久性禁放提示牌。城区各街道要在禁放区域边界设置明显禁放标识,明确禁放边界,各社区要在新村小区、主要街巷、商业区域出入口设置永久固定的禁放标识,做到常态化提醒警示。二是落实两支常态化巡查管控队伍。要将禁放管控职责纳入城管路面巡查和公安巡防工作中,其中城管队伍要在日常巡查中常态化落实对商家店面、企业单位、场所行业的宣传和管控工作,对发现的非法燃放行为及时劝阻,对发现的非法烟花爆竹销售点予以取缔、烟花爆竹予以没收,移交主管部门处理。公安巡防队伍要结合日常巡防工作加强路面巡查管控,及时发现制止违法燃放行为,严格依法处罚处置。三是有效整合社会面三方管控资源。要将社会治理网格员、小区物业管理员、社区工作人员及志愿者作为网格化常态管控主力军,有效压实管理责任,形成综治机构、社区力量、小区单元和社会志愿者力量共同参与、多元共治的管控格局。各地要以社会治理网格化为依托,建立“街道(乡镇)—社区—小区”三级联动体系,将责任落实到最基层的社区网格单元;小区物业服务企业对服务区域内的烟花爆竹禁放负有管理责任,要主动配合社区开展禁放宣传,发现违法燃放行为要及时进行规劝阻止,对不听劝阻的及时报告公安机关依法处置;城区各街道要常态化开展禁放宣传教育活动,在春节等重点管控时段要动员组织足够数量的群防群治力量和禁放志愿队伍积极参与宣传和管控工作,同时要专门组织一支应急响应队伍,在网格内开展动态巡查管控,并做好与公安部门的对接工作。

(三)全面落实源头治理常态长效措施。公安、应急管理、城管、市场监管、交通运输等部门要加强协作配合,强化烟花爆竹销售、运输、存储等环节以及销售“黑窝点”的执法监管,把牢源头治理关。一是强化源头监管,实现“两减少”。应急管理部门要加强对非禁放区销售点监管,规范和引导非禁放区烟花爆竹经营活动,严格执行《禁放条例》规定的“不得新增烟花爆竹批发企业和零售网点,现有的逐步减少”,实现非禁放区烟花爆竹销售网点和全市烟花爆竹销量“两减少”。二是强化清理整治,实现禁放区内“零销售”。公安、城管、应急管理、市场监管等部门要突出对集贸市场、小商品市场、鲜花店、婚庆公司、香烛寿衣店及路边设摊销售、流动兜售烟花爆竹的拉网式清理检查,加强对重点地区和部位排查,捣毁一批私自存储窝点,收缴一批非法存放的烟花爆竹,确保实现“零销售”。城区各街道要再次组织社区(村)对居民手中持有的烟花爆竹全面开展置换,每个居委会、每个小区物业都要设置烟花爆竹置换点,购置厨具、小电器、小礼物等生活用品置换烟花爆竹,积极鼓励市民主动上交烟花爆竹。三是强化专案打击,实现非法烟花爆竹“零流入”。公安、交通运输等部门要密切协作,全面加大对进出治安卡口、收费站点可疑车辆的盘查堵截,严查非法运输烟花爆竹案件,顺线摧毁制贩网络;公安部门要发挥职能作用,结合打击整治枪爆违法犯罪专项行动,继续加大对非法流入烟花爆竹案件的刑事追责力度。


六、工作要求

(一)统一思想、提高认识。烟花爆竹禁放是市委、市政府的一项重要民生工程,对推动我市文明城市建设,维护社会公共安全意义重大。禁放管控作为烟花爆竹禁放工作的一个重要环节。市级机关单位、各街道要充分认识禁放管控任务的长期性和复杂性,讲政治、顾大局,充分贯彻执行市委、市政府指示精神,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,全力以赴做好管控工作,确保圆满完成管控任务。

(二)全面发动、精心组织。全市各部门、各街道(板块)要全面动员在职党员干部参与禁放管控工作。要在春节前开展“禁放集中宣传”活动,从文明素养角度突出宣传禁放工作取得的成效及群众的支持;要根据全市管控方案部署,立即着手制定本单位管控工作方案,明确分管领导、细化责任分工,分时、分区域做好管控人员的岗位分配,确保违规燃放行为能被及时发现、及时制止,虞山、常福、莫城、琴川四个街道要将管控方案于1月17日前报市禁放办备案;要继续加强对违反禁放规定案件的查处力度,对在禁放区域经营销售烟花爆竹的,要通报应急管理部门严厉查处,公安机关要主动跟进,追溯源头线索,严厉打击非法经营活动。

(三)加强保障、严格督导。市级层面成立由纪委监委牵头的督导检查工作组,分成若干检查小组深入基层一线,对各单位宣传发动、重点时期管控、源头治理、执法查处等工作进行督导检查。对工作不到位、责任未落实的单位和部门,将予以通报;对纸屑满地、警情高发、造成事故的区域要进行倒查问责,追究相关领导责任。市公安局、市应急管理局、市城管局分管负责人、市纪委监委督查人员、市委宣传部确定的媒体记者于1月24日(大年三十)晚19时、1月28日(年初四)晚19时至市公安局110指挥中心集中开展工作,相关人员名单于1月22日前报市禁放办。各街道(板块)也要成立督导检查组,加强对各社区(村)禁放工作的督导检查,进一步强化责任落实,确保各项禁放措施落到实处。参与管控的单位要加强禁放管控工作的后勤保障和人员保障,合理安排好春节期间管控人员的休假、旅游、探亲等事宜。

(四)掌握动态、及时汇报。城区各街道要及时掌握管控工作状况,加强与市公安局、市应急管理局、市城管局、市市场监管局等执法部门的对接。一级、二级管控期间,遇突发情况及时与公安局指挥中心联系,市公安局、市应急管理局、市城管局要配足配齐执法力量应对突发情况。要及时汇总管控工作开展情况(包括好人好事等典型事例),并于2月1日(正月初八)、2月9日(正月十六)上午10时前报送至市禁放办联系人邮箱。



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