• 市政府最新发布:常熟市加强户外广告设置管理的实施意见通知
  • 资讯类型:政策法规  /  发布时间:2019-12-25  /  浏览:152 次  /  

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常熟市政府办公室关于印发《常熟市加强户外广告设置管理的实施意见》的通知(常政办发〔2019〕161号)

各镇人民政府,各街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山尚湖旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会,市各委办局、直属单位(公司):经市政府第43次常务会议审议通过,现将《常熟市加强户外广告设置管理的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。(此件公开发布)  常熟市人民政府办公室2019年12月21日


常熟市加强户外广告设置管理的实施意见

为进一步加强我市户外广告管理,理顺户外广告行政许可机制,规范各类户外广告的设置,提升城市整体形象,依据《江苏省广告条例》《江苏省城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》《苏州市户外广告和店招标牌设施设置技术规定》《常熟市市区户外广告和店招标牌设置专项规划》(2016-2030)有关规定,现就加强常熟市户外广告设置管理提出如下实施意见:

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府高质量发展要求和“促发展、补短板、解难题、精管理”工作主线,以打造“更干净、更有序、更安全”的城市空间环境为总目标,进一步规范户外广告行政许可流程,强化监督管理,全面提升城乡户外广告设置管理水平。


二、职责分工

为规范行政许可行为,提高管理服务效能,切实加大户外广告执法力度,现将我市户外广告设置行政许可涉及的部门、板块职责明确如下:

市城管局:我市户外广告设施设置行业管理部门,依据相关法律、法规、规章,负责虞山、琴川、常福、莫城4个街道办区域内户外广告设置许可;指导各镇(街道办)户外广告设置管理工作。

驻市政务服务中心(镇、街道便民服务中心)窗口:负责户外广告设置申请的接件、初审及部门流转。

虞山、琴川、常福、莫城街道办:负责区域内户外广告设置(除大型户外广告)申请的现场踏勘,确定初步方案。

梅李镇、海虞镇:按照经济发达镇赋权负责区域内户外广告设置许可。

经开区、高新区:按照国家级开发区全链审批赋权负责区域内户外广告设置许可,承接前暂由碧溪街道办、东南街道办负责。

其它各镇、街道办:受市城管局委托,负责区域内户外广告设置许可。


三、户外广告管理内容

(一)户外临时广告:利用气拱门、横(条)幅、气球、实物造型等悬挂、绘制的临时性广告。

(二)店招标牌:单位和个人在建(构)筑物、设施及场地设置的用于表明单位名称(标识)的招牌、标牌、灯箱、实物造型等设施

(三)户外广告设施:设置在建(构)筑物外墙面的各类户外广告设施,包括墙面广告设施、电子显示屏广告设施、围墙广告设施;直接设置在地面上的各类户外广告设施,包括大型落地式广告设施、大型高立柱广告(高炮广告)设施、立杆式户外广告设施、底座式户外广告设施。

(四)其他户外广告:除上述类型之外的其他类型户外广告设施。


四、城区户外广告设置程序

根据《苏州市户外广告和店招标牌设施设置技术规定》(附件),户外广告设置坚持统一规划、规范管理、总量控制的原则,虞山、琴川、常福、莫城4个街道办区域内户外广告设置由市城管局根据职责和权限,按规定的程序和时限对申请人的申请事项进行审批,各赋权板块、委托板块参照执行。具体流程如下:

(一)户外临时性商业广告设置

1.商户开业(周年庆)、楼盘开盘,在道路两侧、广场设置气模、实物造型等临时性广告的(横幅不允许),申请人向驻市政务服务中心(镇、街道便民服务中心)窗口提出申请,街道办负责现场踏勘、确定初步方案,市城管局根据属地现场踏勘意见,作出行政许可结论,核发户外临时广告设置许可文书。

2.户外临时广告应当按审批的地点、时间、形式进行发布,破损应及时修复,发布期满后立即自行拆除,发布时间原则上不得超过3天,相同内容的不得重复发布。

3.任何单位和个人未经批准,不得擅自设置户外临时广告和进行临时占道宣传活动,街道办负责日常监管。

(二)户外广告(店招标牌)设置

1.在建(构)筑物、设施及场地等外部空间设置各种形式的商业广告设施、店招标牌设施的,申请人向驻市政务服务中心(镇、街道便民服务中心)窗口提出申请,街道办负责现场踏勘、确定初步方案,市城管局根据属地现场踏勘意见,作出行政许可结论,核发户外广告(店招标牌)设置许可文书。

2.户外广告、店招标牌应当按审批的尺寸、位置、颜色、内容等进行设置,街道办负责日常监管,对未经审批擅自设置和未按审批要求设置的行为进行处罚。

(三)大型户外广告设施设置

1.大型墙面广告、大型落地式广告(含精神堡垒)、工地围挡广告等大型户外广告设施,申请人向驻市政务服务中心(镇、街道便民服务中心)窗口提出设置申请,市城管局负责现场踏勘和方案审核,作出行政许可结论,核发大型户外广告设置许可文书。

2.大型户外广告设施应当由具备钢结构设计、施工资质的单位报批,由产权人购买户外广告公众责任险,并对设施进行安全检测,保险及安全鉴定报告复印件由街道办存档。

3.大型户外广告设施应当按审批的尺寸、位置、颜色、内容等进行设置,街道办负责日常监管,对未经审批擅自设置和未按审批要求设置的行为进行查处。

(四)户外公益广告设置

1.根据关于印发《常熟市公益广告设置发布管理办法》(常政发〔2016〕70号)要求,需要发布户外公益广告的,各发布主体将公益广告方案报市委宣传部审核通过后,报市城市管理局备案。

2.城区4个街道办负责区域内户外公益广告的设置和日常维护,对陈旧破损、内容过时的户外公益广告组织清理或责令更换。


五、设置规范

(一)根据《苏州市户外广告和店招标牌设施设置技术规定》,高炮广告、楼顶广告、龙门架广告、垂直灯箱大型户外广告设施以及屋顶镂空字(店招)不再审批。同时,要加强上述设施的日常监管,严控新增,并按照户外广告设施整治提升行动要求的时间节点落实整治工作。

(二)高炮广告设施的设置应符合《江苏省高速公路沿线广告设施管理办法》《苏州市公路条例》和江苏省《城镇户外广告和店招标牌设施设置技术规范》的相关规定。各镇、街道办负责区域内高速公路沿线高炮广告设施的日常管理,按照控增量、减存量、逐步清理的原则,推进高炮广告的整治工作,对未列入规划局编制的《常熟市高速公路沿线广告设施设置规划》布点的高炮广告予以拆除,主要包括单侧间距不足500米的、未经审批擅自设置的、不符合省及苏州市设置技术规范的高炮广告。对画面破损、设施陈旧、结构锈损的高炮设施进行修复、更新,督促经营方利用画面空置的高炮设施发布公益广告。

(三)服装城、建材市场、汽车市场、汽配城等各类商业市场以及大型商业综合体,应提供户外广告整体方案,并提交属地政府、城管等部门审核,对存在安全隐患、未经审批设置等不符合设置要求的户外广告设施进行拆除。

(四)背街小巷店招标牌应设置有序、整齐统一,尺寸、材质、内容等符合相关设置标准,陈旧破损影响市容的店招标牌要及时清理。住宅小区标识和商业用房招牌,应当符合招牌标识管理的统一要求。宣传栏和指示牌应当统一规范设置,各类公益广告应当统一在宣传栏内发布,避免多头设置。

(五)室外大型电子屏广告设施,遵循相关规划要求,符合设置规范,以商业集中区域为适量,其他区域控制为原则,同时,不能影响附近单位、居民的正常工作和生活。

(六)市区道路除交通标志、路名牌等用于公用管理或属于公益服务性质的标志外,不得设置其它指示标志牌。

(七)落实大型户外广告设施安全检测制度,设置期内,每年进行安全检测,以确保设施在使用期内的安全。

(八)根据《关于进一步加强和规范文明城市创建公益广告设置工作的意见》(苏广组办〔2019〕2号),户外公益广告不得设置于交通指示牌、道路隔离栏等道路交通设施以及道路中央绿化分隔带上。要进一步规范各类户外公益广告设置,坚决杜绝违法违规设置,尤其是要对交通指示牌、道路隔离栏等交通设施上设置的公益广告,以及违规悬挂或出现破损影响市容的布幅式公益广告(标语)开展清理整治。同时,提高公益广告在商业性户外广告设施中的发布比例,建设工地围墙广告设施上发布公益广告的比例不低于50%,其它各类户外广告设施上发布公益广告的比例不低于30%。


六、工作要求

(一)根据《市政府办公室关于印发<常熟市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》(常政办发〔2019〕151号)实施户外广告行政许可,严格落实执法全过程记录制度。

(二)户外广告设置许可统一进入智慧常熟系统进行办理,赋权户外广告设置许可板块使用属地政府行政许可专用章,委托户外广告设置许可板块使用市城市管理局行政许可专用章。

(三)任何单位和个人未经批准,不得擅自设置户外广告,各镇、街道办加强对辖区内户外广告的监督管理,对违反户外广告相关管理规定的行为严肃查处。

(四)根据《常熟市乡镇市容秩序管理工作考核实施办法》和《常熟市城市管理工作考核实施办法(试行)》,市城管局要切实加强对全市户外广告设置的指导、考核工作。

本《实施意见》自2020年1月1日起实施,由市城管局负责解释。



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